制造業新政將出十大行業投資機會亮眼

文章出處：發表時間：2019-02-26

　　4月28日，工信部總工程師王黎明在一季度信息發布會上透露稱，“中國制造2025”總體方案已經通過國務院常務會議審議，將會很快發布。這是中國制造登上國家戰略的標志。對于絕大多數傳統制造業而言，這會是一次充滿陣痛和艱難挑戰；但對于10個早已被股市大風吹上天的行業來說，則會是另一個風口的開始。

　　對于中國規模龐大卻又產能過剩的制造企業來說，最無奈的是，在風口四起的資本市場中，發現自己是沒有故事可講的人；而對于政府部門來說，更悲催的是想去帶領中國制造業做一場華麗轉型時，卻發現很多制造企業已經是難上加難了。

　　10大行業的投資機會

　　據了解，王黎明所指的“中國制造2025”總體方案，暫定名為《“中國制造2025”規劃綱要》。被寫進其中的10大行業分別是：新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療設備、農業機械裝備。

　　工信部相關司局官員對經濟觀察報稱，上述10大行業已經確認被寫進“中國制造2025”，它們是中國在未來一段時間將著力推動、并力爭取得突破發展的十大重點領域。這些行業的企業，尤其是那些領頭企業將會獲得包括工信部技改資金、專項發展資金在內，以及相關部委的一攬子財政支持，同時，這些領域的項目還有在立項、審批、推廣等方面扶持政策。

　　農業機械裝備原本并不在“中國制造2025”明確提出重點推動的行業之列，但是在2015年3月25日的一次國務院常務會議上，有領導提出農業機械裝備也很重要。于是，工信部的起草組便把農業機械裝備加了進去。這樣，“中國制造2025”便聚齊了“十大重點領域”。按照工信部的設想，至少在政策層面上講，它們將會是中國從工業大國向工業強國邁出第一步時，首先踏上的臺階。

　　據工信部官員介紹，《“中國制造2025”規劃綱要》的制定前后歷時近3年。先是由中國工程院150多名院士、專家花了一年半時間進行戰略論證，后由工信部花了一年多時間最終成型。而最終實施將會歷時三個十年左右的時間。對于涉及其中的具體行業而言，這將是一個不折不扣的中長期戰略。

　　值得注意的是，“中國制造2025”的整體政策架構將是“1＋10”，即一個綜合的整體戰略中長期規劃，外加10大重點行業領域的具體推動計劃。這10大行業將會成為未來中國產業投資、政策扶持的重點領域。

　　工信部官員對經濟觀察報稱，機器人和智能制造將是主攻方向和切入點。工信部有計劃從今年開始花大約三年時間，選擇重點領域，選擇一些地區、行業做一些試點和示范探索，推進智能制造發展。

　　早在2013年底，工信部就發布了《關于推進工業機器人產業發展的指導意見》，提出到2020年，培育3至5家具有國際競爭力的龍頭企業和8至10個配套產業集群，高端機器人方面國產機器人占到45%左右市場份額等目標。

　　地方政府和資本方紛紛開始布局。目前，不少省份都把機器人、工業智能等產業概念，納入到其優先招商引資的行業中，并且給出了條件優厚的政策優惠條件。

　　政策與資本聯合，共同將包括機器人在內的10大重點行業推向了炙手可熱的地步。可以預計，隨著《“中國制造2025”規劃綱要》的近期發布，這些已經提前爆發的行業概念，還會繼續是中國資本市場的熱寵；相關的固定資產投資也會隨著10大行業上升到國家戰略層面，進一步爆發。

　　這是很有中國特色的投資場景。它像極了中國在2010年爆發的那一場光伏、風電等新能源投資熱潮，也與近幾年的煤化工、小微金融等概念崛起的一幕類似—很快遍地開花，但投資風險和政府擔憂也隨之而來。

　　按照工信部官員的設想，他們希望這10大行業能夠成為中國制造業轉型升級的先遣部隊。短期看，這些領域的投資，對于出現放緩跡象的中國經濟來說，也將起到一定的穩增長作用。

　　從過去十多年行業周期看，不少新興產業很容易在一段瘋狂的投資熱潮過后，成為產能過剩、低端競爭的行業。這一次，中國制造2025提出10大重點行業，能否擺脫這一怪圈，將成為衡量中國制造業轉型升級成色的關鍵。

　　9大領域的逆境生機

　　“中國制造2025”戰略開始實施之時，恰逢中國經濟三期疊加、增速放緩的困難之際。在這一轉折期，中國制造業的階段性特征非常明顯。中國早在5年前便已成為世界第一制造業大國。但競爭力不強，產能過剩，重復投資幾乎伴隨大部分行業。根據工信部的數據，2014年，粗鋼、汽車、水泥、發電設備、化纖、手機、計算機、彩電產量，均占全球產量50%以上。

　　工信部官員總結稱，“產品過剩將是普遍現象，未來中國工業增加值在7%—8%將成為常態”。而在2003-2011年，中國規模以上工業增加值年均增長是15.4%。幾近腰斬的數據，既是中國制造業的現實，亦是中國制造業的未來環境。

　　而2015年一季度，中國GDP創下了7年的新低，PPI連續37個月負增長，規模以上工業完成增加值同比增長僅6.4%，是自2009年一季度以來的最低點，工業企業利潤更是下降了2.7%。

　　4月28日，王黎明在一季度信息發布會上說，確確實實，工業生產的增速在放緩，部分地區、行業和企業下行壓力加大。包括鋼鐵、水泥、平板玻璃等一些原材料制造行業，部分產能嚴重過剩，導致了我們生產同比下降幅度較大。從區域看，像東北、西部地區的一些產業結構偏重的省市，生產增速回落較大，企業層面生產經營的困難還是很多的。工業下行壓力有所加大，保持工業經濟平穩運行仍需要付出艱巨努力。

　　工業增速下滑、產能過剩，這是“中國制造2025”必須要面臨的局面。據悉，《“中國制造2025”規劃綱要》將提出9大戰略重點和任務，分別包括：推進制造業結構調整、全面推動綠色制造、強化工業基礎能力、推動重點領域突破發展、發展服務型制造和生產性服務業、提高制造業國際化水平、推進兩化深度融合、提高國家制造業創新能力、加強質量和品牌建設。

　　這9大重點戰略和任務，將是連接中國傳統制造業轉型升級，與新型制造業突破發展之間的紐帶，它們也是中國制造業從2.0向3.0甚至4.0跨越時，必須經歷的過渡。這其中，投資機會頗多，但也困難重重。

　　工信部運行監測協調局副局長黃利斌表示，當前鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等傳統行業，是難上加難。這些行業工信部在堅持不懈在抓化解產能過剩，有進展，但是也有難度，這幾年抓化解產能過剩有很大的成績，但確確實實難。

　　據悉，工信部將按照“中國制造2025”總體部署，加快啟動一批市場潛力大、帶動能力強、產業基礎好的重大工程和項目，加大對企業技術改造投資的支持力度，加大傳統企業的改造升級。黃利斌說，“調結構是長期艱巨的工作，像化解產能過剩也不是一蹴而就，應該是堅持不懈，久久為功。”

　　從10大重點行業到9大戰略重點和任務，即將出臺的《“中國制造2025”規劃綱要》為中國制造業的未來，確定了國家級的戰略計劃。它們的后續實施，將會為市場提供資本短期介入的機會，為這一輪看起來有點不可思議的牛市再加一把火。

　　4月18日，在清華大學中國與世界經濟論壇上，中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求表示，中國創業板現在平均是90倍的市盈率全世界沒有，我不相信這會一直延續下去；中小板風險也開始增大。總的看來，真的開始有一些明顯投資價值只有幾類，一個就是和我們現在的制度改革相關聯的，還有一個是跟轉型有關，包括新能源這塊，當然還有一些并購的。

　　但從長遠看，《“中國制造2025”規劃綱要》更是中國制造業擺脫困境，轉型升級的機會。前提是，中國制造業需要走出新一輪重復投資、產能過剩、低效競爭的歷史怪圈。

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